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落實(shí)“放管服”！福建省優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理

2018-09-26 17:25:08來(lái)源：中國(guó)儀器網(wǎng)關(guān)鍵詞：科研儀器閱讀量：3516

導(dǎo)讀：近日，福建省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，以多種舉措進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革精神，提高科研儀器設(shè)備采購(gòu)效率。

　　【中國(guó)儀器網(wǎng) 本網(wǎng)原創(chuàng)】近日，福建省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，以多種舉措進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革精神，提高科研儀器設(shè)備采購(gòu)效率。這是繼2016年11月國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購(gòu)預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》以來(lái)，福建省結(jié)合本地科研儀器設(shè)備采購(gòu)現(xiàn)狀所采取的進(jìn)一步措施。

　　據(jù)了解，截至目前，已有包括福建省在內(nèi)的25個(gè)省市出臺(tái)政策為科研儀器設(shè)備采購(gòu)“松綁”。僅清華大學(xué)一處，就在2017年11月組織了70多個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目，積累了自主采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。此次福建省新出臺(tái)的各項(xiàng)舉措也將為全國(guó)各地科研儀器采購(gòu)的優(yōu)化簡(jiǎn)化提供借鑒。那么，這些新舉措有哪些亮點(diǎn)，又有怎樣的意義呢？

　　清單管理：明確科研儀器設(shè)備類項(xiàng)目范圍

　　此次《通知》提到，科研儀器設(shè)備實(shí)行清單管理。清單可在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)“科研儀器設(shè)備采購(gòu)”專區(qū)進(jìn)行查詢。期清單品目編碼與《政府采購(gòu)品目分類目錄》保持一致，包括儀器儀表、專用儀器儀表、醫(yī)療設(shè)備三大類共164項(xiàng)。

　　清單管理是為了更好地優(yōu)化簡(jiǎn)化采購(gòu)目錄的設(shè)置，以便部門、主管以及財(cái)政部門進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算審批。建議在明確科研設(shè)備類項(xiàng)目范圍的同時(shí)，保留通用性強(qiáng)的項(xiàng)目，刪除具有特殊性、使用率不高的項(xiàng)目，達(dá)到刪繁就簡(jiǎn)的目的。

　　開通科研儀器設(shè)備政府采購(gòu)“綠色通道”

　　為了簡(jiǎn)化政府采購(gòu)管理，福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開系統(tǒng)開設(shè)“科研儀器設(shè)備采購(gòu)”專區(qū)，采購(gòu)科研儀器設(shè)備可通過(guò)該專區(qū)實(shí)行網(wǎng)上辦理。除了基本的辦理流程，該公開系統(tǒng)還設(shè)有“預(yù)算管理”模塊以供采購(gòu)預(yù)算調(diào)整。據(jù)悉，開通政府采購(gòu)“綠色通道”也是深圳市六項(xiàng)采購(gòu)改革舉措之一。

　　鼓勵(lì)自主選擇政府采購(gòu)組織形式

　　《通知》規(guī)定，凡省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)符合相關(guān)管理辦法，即可自行組織采購(gòu)或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。此條規(guī)定已在江蘇、湖北、甘肅、廣東、廣西等地實(shí)行。只要按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，采購(gòu)活動(dòng)就可以選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式，大大增強(qiáng)了高校和科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)的自主性。對(duì)于采購(gòu)方式，《通知》作出了詳細(xì)分類，比如達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)選擇公開招標(biāo)采購(gòu)方式；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但超過(guò)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可自主選擇采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)或單一來(lái)源方式等等。

　　不過(guò)政府采購(gòu)法定流程仍然不可規(guī)避，各單位還需要按照規(guī)章制度“走流程”。不過(guò)值得關(guān)注的是，江蘇、安徽、江西、海南等地已經(jīng)在進(jìn)一步簡(jiǎn)化省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更采購(gòu)方式審批流程，采購(gòu)效率將顯著提高。這項(xiàng)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程的舉措應(yīng)當(dāng)是福建省有關(guān)部門需要進(jìn)一步落實(shí)的。

　　評(píng)審專家可自行推薦和選擇

　　為了提升采購(gòu)質(zhì)量，各地均設(shè)有政府采購(gòu)專家?guī)鞂?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人可以在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取評(píng)審專家。不過(guò)此次福建省《通知》指出，科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家可在福建省政府采購(gòu)專家?guī)焱庾孕型扑]和選擇。這意味著評(píng)審專家將不限于政府采購(gòu)專家?guī)欤?xiàng)目采購(gòu)流程更為靈活和。目前，不少高校已經(jīng)創(chuàng)新性地建設(shè)了校內(nèi)科研儀器設(shè)備采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，根?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從中選擇專家，避免了項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果與真實(shí)科研需求之間的脫節(jié)。

　　與此同時(shí)，《通知》還規(guī)定，各高等院校、科研機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)(成交)結(jié)果一并公告。公告的發(fā)布將推動(dòng)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的公開化、透明化，避免評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤甚至造假。

　　除了上述幾大重大改革舉措，福建省還提升了省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)科研儀器設(shè)備的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，放開了對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審核，對(duì)各高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了內(nèi)控管理。多措并舉之下，福建省科研儀器采購(gòu)流程將得到有效簡(jiǎn)化和優(yōu)化。希望政府的主動(dòng)放權(quán)，可以為高校和科研機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備采購(gòu)注入新的活力，充分發(fā)揮科研項(xiàng)目資金使用效益以提升科技創(chuàng)新能力。

　　(本文參考資料：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào))

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