【中國儀器網(wǎng) 材料化工】因落款日期為5月31日, 多部委此前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》也被稱為“531新政”。其中,“暫停普通地面電站指標(biāo)發(fā)放”、“分布式光伏規(guī)模受限”、“調(diào)低上網(wǎng)電價”等嚴(yán)苛的內(nèi)容,也已開始逐步改變光伏行業(yè)命運。
相對于上半年風(fēng)風(fēng)火火的場景,光伏在2018年下半場可謂“一夜入冬”。
作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),光伏從誕生之日起就伴隨著政策刺激闊步前行,在規(guī)??焖贁U(kuò)張的同時,對政策的深度依賴也日益成為頂在行業(yè)上方的“達(dá)摩克利斯之劍”。正如“531新政”給光伏業(yè)帶來的震蕩沖擊,則直接加速了光伏行業(yè)的補(bǔ)貼退坡,而沒有補(bǔ)貼的全新光伏業(yè),正在痛苦中掙扎走向新生。
對于長期依靠政策補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)業(yè)而言,這并不是“斷奶”,光伏產(chǎn)業(yè)在此前就有預(yù)警。據(jù)財政部統(tǒng)計,到2017年底我國可再生能源補(bǔ)貼缺口總額為1000億元,其中光伏補(bǔ)貼缺口占到近一半份額,近500億元。而在一些業(yè)界資深人士看來,新政也將被視作光伏從規(guī)模轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、由瘋狂回歸理性的行業(yè)轉(zhuǎn)折點。同時,這一政策被認(rèn)為加速了光伏行業(yè)的補(bǔ)貼退坡,光伏企業(yè)靠補(bǔ)貼過活的日子將一去不返。
按照新政規(guī)定,暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模,進(jìn)一步降低光伏發(fā)電的補(bǔ)貼力度。換言之,2018年有補(bǔ)貼的光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模將控制在28GW左右,從2017年的近54GW將直接“對半砍”。這也意味著全年指標(biāo)已用完,明年政策又不清晰,業(yè)內(nèi)都很茫然,不知道下一步走向如何。
“5·31”光伏新政發(fā)布后,其威力顯露無遺。受惠于成本的持續(xù)下降和國內(nèi)配額制預(yù)期,即使在“5·31新政”的約束下,上半年裝機(jī)量依然不遜于去年。但截至目前,光伏行業(yè)產(chǎn)能利用率大幅下降,許多企業(yè)在新政后因訂單減少而停工或削減產(chǎn)能。按照業(yè)界的說法,“一時讓我們發(fā)了蒙,讓我們幾乎喘不過氣來。”對行業(yè)發(fā)展來說,接下來光伏行業(yè)將會進(jìn)行產(chǎn)業(yè)兼并重組,行業(yè)拐點即將到來。
在此背景下,新一輪產(chǎn)業(yè)洗牌已至,每一個光伏人都將或被動或主動適應(yīng)新政開啟的光伏新時代。無論是平穩(wěn)增長還是大幅下跌,在此前已公布的上半年財報中,大多數(shù)企業(yè)都將“531新政”列入到了可能面對的風(fēng)險之中。另據(jù)不完全統(tǒng)計,在新政出臺僅一周的時間里,資本市場上超過50家光伏上市公司市值蒸發(fā)近827億元。雖然多數(shù)企業(yè)的凈利潤同比增長,但增速已日漸趨緩。
與此同時,部分企業(yè)凈利下跌的幅度明顯變大。由于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游項目受限需求驟降,傳導(dǎo)至中上游,也引起了光伏組件、電池片價格紛紛下跌。尤其是組件企業(yè),凈利率已降至1%以下,部分企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。自此,疊加行業(yè)競爭加劇、補(bǔ)貼下降的雙重情況下,光伏已步入微利時代。加之在金融去杠桿的背景下,光伏行業(yè)融資成本一直在上升,截止到2018年上半年也沒有出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的跡象。部分光伏上市企業(yè)的業(yè)績還有‘大變臉’的可能,此外部分光伏上市企業(yè)還可能面臨現(xiàn)金流危機(jī)。
如何熬過平價上網(wǎng)前“倒數(shù)一公里”,成為異常艱巨的課題。在眾多國內(nèi)券商看來,2018年下半年在無補(bǔ)貼的模式下,未來國內(nèi)若能夠維持在年均46GW的裝機(jī)量,光伏制造業(yè)的現(xiàn)金流有望扭虧為盈。受政策、行業(yè)發(fā)展環(huán)境影響,行業(yè)陣痛不可避免,未來光伏行業(yè)的技術(shù)和成本優(yōu)勢將顯露無遺。而更多無補(bǔ)貼項目將涌現(xiàn)出來,只不過大部分企業(yè)仍在尋找方向。
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