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高?？蒲薪?jīng)費(fèi)壓減對(duì)儀器行業(yè)有何影響

2020-05-13 14:20:35來(lái)源：儀器網(wǎng)關(guān)鍵詞：儀器閱讀量：3073

導(dǎo)讀：去年12月底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議制定了2020年財(cái)政的主基調(diào)——繼續(xù)堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”。要求大力壓減一般性支出，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出。受“過(guò)緊日子”的財(cái)政政策影響，財(cái)政部、教育部對(duì)部屬高校中央財(cái)政預(yù)算進(jìn)行了兩次壓減，科研經(jīng)費(fèi)受到極大影響。

　　【儀器網(wǎng) 行業(yè)要聞】去年12月底的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議制定了2020年財(cái)政的主基調(diào)——繼續(xù)堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”。要求大力壓減一般性支出，堅(jiān)決取消不必要的項(xiàng)目支出，從嚴(yán)控制新增項(xiàng)目支出。

　　科研經(jīng)費(fèi)是我國(guó)政府支出的主要項(xiàng)目之一。隨著我國(guó)對(duì)科技發(fā)展與創(chuàng)新的重視程度越來(lái)越高，政府科研經(jīng)費(fèi)的投入也越來(lái)越大。根據(jù)《中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)告(2018)》顯示，2009-2016年，我國(guó)政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出由1358.3億元增長(zhǎng)至3140.81億元。其中大部分的研發(fā)經(jīng)費(fèi)都是下?lián)艿礁鞲咝：涂茖W(xué)院等科研機(jī)構(gòu)。受“過(guò)緊日子”的財(cái)政政策影響，財(cái)政部、教育部對(duì)部屬高校中央財(cái)政預(yù)算進(jìn)行了兩次壓減，科研經(jīng)費(fèi)受到極大影響。

　　據(jù)報(bào)道，江南大學(xué)2020年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)由5085萬(wàn)元壓減為3745萬(wàn)元，壓減了1340萬(wàn)元。并且還發(fā)布了《關(guān)于2020年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用調(diào)整的通知》，對(duì)2020年基本科研計(jì)劃所有項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一壓減、核算和使用。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)公布本科教學(xué)經(jīng)費(fèi)調(diào)整方案，將教育教學(xué)改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)削減517萬(wàn)元。中國(guó)人民公安大學(xué)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)也召開(kāi)會(huì)議壓減學(xué)校今年經(jīng)費(fèi)。

　　高校和科研院所是科學(xué)儀器尤其是科研儀器的重要研制力量。一些科研儀器的開(kāi)發(fā)以及技術(shù)突破，往往需要相關(guān)理論的發(fā)展與創(chuàng)新。在這一方面，國(guó)產(chǎn)儀器企業(yè)的研究能力和高校及科研院所無(wú)法相比。所以當(dāng)前我國(guó)科研儀器研制項(xiàng)目多采取“牽頭單位+合作單位”模式，由高校和科研院所承擔(dān)主要的研發(fā)工作?？蒲许?xiàng)目的開(kāi)展需要經(jīng)費(fèi)的支持，科研經(jīng)費(fèi)的壓減對(duì)相關(guān)科研項(xiàng)目開(kāi)展將造成一定的影響。

　　然而，從整體上說(shuō)，政府支出在我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例只有20%左右，企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)才是主要部分。這說(shuō)明國(guó)產(chǎn)企業(yè)并不缺少為研發(fā)付費(fèi)的意愿。雖然來(lái)自高校與科研院所的儀器研發(fā)經(jīng)費(fèi)可能有所減少，但缺少的部分可以由合作的國(guó)產(chǎn)儀器企業(yè)補(bǔ)上。由此也許可以進(jìn)一步加深科研機(jī)構(gòu)與儀器企業(yè)的合作，改善我國(guó)科研儀器研制項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合合作層次較淺的問(wèn)題。

　　此外，研發(fā)經(jīng)費(fèi)的壓減也可促使研究項(xiàng)目減少非必要的開(kāi)支，將資源集中到主要研究方向上，避免經(jīng)費(fèi)虛報(bào)等問(wèn)題，提高科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出比例。對(duì)儀器研發(fā)項(xiàng)目也是有利的影響。

　　另一方面，高校和科研院所的硬件設(shè)施建設(shè)是儀器行業(yè)，特別是儀器行業(yè)的主要市場(chǎng)之一。儀器采購(gòu)也是高校和科研院所經(jīng)費(fèi)支出的主要項(xiàng)目。科研經(jīng)費(fèi)的減少可能會(huì)影響高校的儀器采購(gòu)意愿，從而減少儀器行業(yè)在高校采購(gòu)市場(chǎng)的收益。

　　我國(guó)高校儀器采購(gòu)工作往往存在重復(fù)采購(gòu)問(wèn)題，很多院、系、實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)會(huì)采購(gòu)相同或者相似的儀器設(shè)備，雖然對(duì)儀器行業(yè)來(lái)說(shuō)可以增加交易量，但會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、儀器設(shè)備閑置和利用率低下等問(wèn)題。隨著大型儀器共享平臺(tái)的建設(shè)，科研機(jī)構(gòu)開(kāi)始整合自身的儀器資源并對(duì)外開(kāi)放共享。高校的儀器采購(gòu)，尤其是大型儀器的采購(gòu)量本來(lái)就已經(jīng)受到了影響。經(jīng)費(fèi)的減少將加快儀器開(kāi)放共享的腳步，推動(dòng)儀器租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。雖然高校儀器采購(gòu)量減少，但對(duì)儀器行業(yè)的整體發(fā)展仍然是有益的。

　　資料來(lái)源：科學(xué)網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)

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