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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】日前，浙江省科技廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等7個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造全國(guó)最優(yōu)科創(chuàng)環(huán)境，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)。
《若干意見》以解決企業(yè)創(chuàng)新實(shí)際困難和強(qiáng)烈需求為主攻方向，提出了強(qiáng)化企業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)主體作用、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、支持企業(yè)引育高層次科技人才、提升戰(zhàn)略科技力量服務(wù)企業(yè)水平、整合集聚創(chuàng)新資源為企業(yè)服務(wù)、增強(qiáng)科技金融服務(wù)企業(yè)能力、落實(shí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策、強(qiáng)化科技招商與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等9方面舉措。
在強(qiáng)化企業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)主體作用上，《若干意見》支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性儲(chǔ)備性技術(shù)組織“項(xiàng)目群”攻關(guān)。聯(lián)合體承擔(dān)主要投入責(zé)任，聯(lián)合體相關(guān)技術(shù)攻關(guān)如納入省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，省財(cái)政按規(guī)定給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元支持。支持省技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭組建國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)合體。
《若干意見》為激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，每年支持實(shí)施一批數(shù)字化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，在土地、能耗、水資源等指標(biāo)方面給予傾斜支持。
《若干意見》中還提到，有序推動(dòng)高等院校，實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入大型科研儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)，向全社會(huì)開放共享，支持企業(yè)使用創(chuàng)新券抵扣服務(wù)費(fèi)用，創(chuàng)新載體應(yīng)將科研儀器設(shè)備開放共享績(jī)效情況作為測(cè)試服務(wù)人員績(jī)效工資分配的重要因素。同時(shí)，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)企業(yè)單個(gè)委托研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際到賬總金額300萬元及以上且通過企業(yè)驗(yàn)收的，列入當(dāng)年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目序列。
對(duì)于落實(shí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品應(yīng)用分檔階梯保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，《若干意見》指出，對(duì)企業(yè)投保的首臺(tái)(套)產(chǎn)品，省財(cái)政按其實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過2%，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)首臺(tái)(套)產(chǎn)品首年度實(shí)際保費(fèi)的90%、80%和70%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始保險(xiǎn)補(bǔ)償比例逐年遞減10%，每年補(bǔ)償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。
針對(duì)企業(yè)創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體質(zhì)量不高等問題，以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和轉(zhuǎn)化等需求，《若干意見》提出加快布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)平臺(tái)，構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)快速響應(yīng)機(jī)制，建立專利優(yōu)先審查、專利預(yù)審綠色通道白名單企業(yè)制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全監(jiān)測(cè)工程等政策舉措。為提高關(guān)鍵核心技術(shù)專利授權(quán)效率，建立綠色通道白名單企業(yè)制度，《若干意見》實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)給予不低于100萬元支持，支持鏈主企業(yè)培育高價(jià)值專利組合。
《若干意見》原文如下：
浙江省科學(xué)技術(shù)廳等7部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見》的通知
浙科發(fā)高〔2022〕16號(hào)
各市、縣(市、區(qū))科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)信局、財(cái)政局、人力社保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，省級(jí)有關(guān)單位:
《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省委科技強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省科學(xué)技術(shù)廳
浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
浙江省財(cái)政廳
浙江省人力資源和社會(huì)保障廳
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
浙江省地方金融監(jiān)督管理局
2022年6月9日
關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的若干意見
為充分發(fā)揮黨和政府作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者的作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造全國(guó)最優(yōu)科創(chuàng)環(huán)境，加快推進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)，特制定如下意見。
一、強(qiáng)化企業(yè)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)主體作用。改革“尖兵”“領(lǐng)雁”等重大科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在堅(jiān)持掛榜揭榜有效分離的基礎(chǔ)上，大幅提升企業(yè)在重大科技項(xiàng)目中的決策和話語權(quán)，提高企業(yè)出題的攻關(guān)榜單數(shù)和企業(yè)承擔(dān)的攻關(guān)項(xiàng)目數(shù)。“尖兵”計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)不限項(xiàng)，揭榜不論資歷、不設(shè)門檻。(省科技廳、省財(cái)政廳)實(shí)行“最終用戶委員會(huì)”制度，圍繞“415”產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組建由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等參加的最終用戶委員會(huì)，會(huì)同技術(shù)專家，全程參與重大科技項(xiàng)目的需求征集、榜單凝練、立項(xiàng)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
實(shí)行“鏈主企業(yè)聯(lián)合出資掛榜”制度，鏈主企業(yè)和政府共同出資，聚焦突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，面向全球掛榜，省市縣聯(lián)動(dòng)支持，其中省財(cái)政按規(guī)定給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元支持，鏈主企業(yè)出資不低于財(cái)政資金總出資額的兩倍；由鏈主企業(yè)出題、選帥、評(píng)價(jià)和應(yīng)用推廣。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳)
支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性儲(chǔ)備性技術(shù)組織“項(xiàng)目群”攻關(guān)。聯(lián)合體存續(xù)期內(nèi)，主動(dòng)向聯(lián)合體交辦“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)，定向委托聯(lián)合體凝練“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目攻關(guān)榜單，形成真榜、實(shí)榜。聯(lián)合體承擔(dān)主要投入責(zé)任，聯(lián)合體相關(guān)技術(shù)攻關(guān)如納入省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，省財(cái)政按規(guī)定給予單個(gè)項(xiàng)目最高不超過1000萬元支持。支持省技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭組建國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)合體。(省科技廳、省財(cái)政廳)
二、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金等方式，為基礎(chǔ)研究提供支持，省財(cái)政出資不超過聯(lián)合基金總投入的25%。(省稅務(wù)局、省科技廳、省財(cái)政廳)推動(dòng)企業(yè)加大技改投入，每年支持實(shí)施一批數(shù)字化、高端化、綠色化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型。(省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳)
實(shí)施科技小巨人培育計(jì)劃，在高新技術(shù)企業(yè)中遴選認(rèn)定一批科技小巨人。(省科技廳、省財(cái)政廳)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，在土地、能耗、水資源等指標(biāo)方面給予傾斜支持。(省稅務(wù)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳)
將研發(fā)投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用等納入國(guó)有企業(yè)的考核內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入，考核時(shí)視為企業(yè)利潤(rùn)。明確省屬工業(yè)企業(yè)最低研發(fā)投入比例，到2025年，重點(diǎn)制造類省屬企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.6%。(省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳)
三、支持企業(yè)引育高層次科技人才。企業(yè)招引的高層次科技人才，符合條件的可納入省級(jí)高層次人才“編制池”管理，享受相關(guān)政策待遇。(省委組織部、省委編辦、省人力社保廳、省科技廳)鼓勵(lì)支持企業(yè)引育高層次科技人才，有條件的市、縣(市、區(qū))可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、職業(yè)院校等聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士等，探索采取“訂單式”方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才，有條件的市、縣(市、區(qū))可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(省經(jīng)信廳、省科技廳、省教育廳、省人力社保廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府)
探索推進(jìn)工程領(lǐng)域職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)。按職稱系列或?qū)I(yè)的管理權(quán)限，由自律性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、具有較大影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等牽頭，行業(yè)龍頭企業(yè)參與，共同制定相關(guān)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展職稱評(píng)審工作。(省人力社保廳、省經(jīng)信廳)在“卡脖子”攻關(guān)任務(wù)中取得重大標(biāo)志性成果并作出重大貢獻(xiàn)的人才，按照職稱評(píng)審“直通車”政策，直接申報(bào)高級(jí)職稱。(省人力社保廳、省教育廳)
落實(shí)擴(kuò)大國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法實(shí)施范圍等政策。對(duì)在國(guó)有科技型企業(yè)連續(xù)工作3年以上、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻(xiàn)的科技人才，探索實(shí)施超額利潤(rùn)分享、項(xiàng)目跟投等激勵(lì)方式。(省國(guó)資委、省財(cái)政廳、省科技廳)
四、提升戰(zhàn)略科技力量服務(wù)企業(yè)水平。國(guó)家和省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等要加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)、小試中試基地建設(shè)，為企業(yè)提供技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)和按需定制的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，技術(shù)服務(wù)收入和投資孵化收入占總收入比重一般要達(dá)到60%以上。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委)對(duì)提供行業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的小試中試基地，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等審批流程，適當(dāng)放寬畝均稅收、畝均收入等指標(biāo)。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳)
建立“投撥結(jié)合、先撥后投、適度收益、適時(shí)退出”財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持模式，鼓勵(lì)國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等對(duì)通過同行盡調(diào)評(píng)估的前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，先期通過科技項(xiàng)目立項(xiàng)予以資金支持，在項(xiàng)目成果進(jìn)入市場(chǎng)化融資階段時(shí)，將前期項(xiàng)目資金按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)化為股份，參照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理或退出。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳)
引導(dǎo)國(guó)家和省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器等雙創(chuàng)基地，將培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)納入對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容。鼓勵(lì)國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平研究型大學(xué)成立由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員帶著創(chuàng)新成果兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)
五、整合集聚創(chuàng)新資源為企業(yè)服務(wù)。支持企業(yè)上云建設(shè)虛擬實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)現(xiàn)云端研發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源——“未來實(shí)驗(yàn)室”的數(shù)字化科研管理系統(tǒng)、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)工具、自動(dòng)化實(shí)驗(yàn)操作系統(tǒng)、數(shù)字化研發(fā)平臺(tái)等免費(fèi)或以成本價(jià)向企業(yè)開放共享。(省科技廳、省經(jīng)信廳)
有序推動(dòng)高等院校，實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備納入大型科研儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)，向全社會(huì)開放共享，支持企業(yè)使用創(chuàng)新券抵扣服務(wù)費(fèi)用，創(chuàng)新載體應(yīng)將科研儀器設(shè)備開放共享績(jī)效情況作為測(cè)試服務(wù)人員績(jī)效工資分配的重要因素。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳)
支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)企業(yè)單個(gè)委托研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際到賬總金額300萬元及以上且通過企業(yè)驗(yàn)收的，列入當(dāng)年度省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目序列。(省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委)
六、增強(qiáng)科技金融服務(wù)企業(yè)能力。實(shí)施“浙科貸”專屬融資服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)科技“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、承擔(dān)省級(jí)以上科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)和納入科創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)名單企業(yè)、26縣重點(diǎn)科技企業(yè)，免抵押擔(dān)保貸款額度可在同類型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優(yōu)貸款利率。(省科技廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)設(shè)立央行再貸款再貼現(xiàn)綠色通道，推動(dòng)央行資金高效精準(zhǔn)直達(dá)科技企業(yè)。推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)，推動(dòng)“人才貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)類貸款增量擴(kuò)面。擴(kuò)大科技企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模。(人行杭州中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
實(shí)施“創(chuàng)新保”專屬科技保險(xiǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為從事科技研發(fā)、生產(chǎn)的科技企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)按保險(xiǎn)條款約定的保險(xiǎn)責(zé)任導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目失敗的，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定給予企業(yè)賠償。(浙江銀保監(jiān)局、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局)
實(shí)施“科創(chuàng)通”上市計(jì)劃。建立科技企業(yè)上市培育庫(kù)，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等活動(dòng)。(省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、浙江證監(jiān)局)
對(duì)技術(shù)類項(xiàng)目，省產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至30%，淡化投資周期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標(biāo)志性成果取得以及社會(huì)效益的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目給予更大的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
七、落實(shí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策。建立科技攻關(guān)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制和成果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化鏈條，“尖兵”“領(lǐng)雁”攻關(guān)項(xiàng)目成果攻克產(chǎn)業(yè)鏈斷供斷鏈風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目目錄。對(duì)符合首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)條件的，給予首臺(tái)套政策支持。(省經(jīng)信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)
落實(shí)招投標(biāo)支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品政策。首臺(tái)(套)產(chǎn)品納入《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)視同已具備相應(yīng)工程或者銷售業(yè)績(jī)，招標(biāo)單位不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。招標(biāo)活動(dòng)允許招標(biāo)單位推薦3個(gè)以上品牌的，應(yīng)至少有1項(xiàng)首臺(tái)(套)產(chǎn)品，《省推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》中沒有相關(guān)產(chǎn)品的除外。(省發(fā)展改革委、省國(guó)資委)
落實(shí)政府采購(gòu)支持首臺(tái)(套)產(chǎn)品政策。對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但具有較大市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，需要重點(diǎn)扶持的首臺(tái)(套)產(chǎn)品，實(shí)行政府首購(gòu)制度。逐步提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)首臺(tái)(套)產(chǎn)品和服務(wù)的比例。支持首臺(tái)(套)乙類大型醫(yī)用設(shè)備經(jīng)遴選納入國(guó)產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備省級(jí)推廣應(yīng)用。(省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局)
落實(shí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品應(yīng)用分檔階梯保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)企業(yè)投保的首臺(tái)(套)產(chǎn)品，省財(cái)政按其實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過2%，以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)首臺(tái)(套)產(chǎn)品首年度實(shí)際保費(fèi)的90%、80%和70%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始保險(xiǎn)補(bǔ)償比例逐年遞減10%，每年補(bǔ)償金額最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年。(省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、浙江銀保監(jiān)局)
落實(shí)使用首臺(tái)(套)產(chǎn)品盡職免責(zé)機(jī)制。對(duì)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)規(guī)定采購(gòu)或者使用首臺(tái)(套)產(chǎn)品的，在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)容錯(cuò)糾錯(cuò)有關(guān)制度規(guī)定，經(jīng)事實(shí)認(rèn)定和綜合研判，可減輕或免除相關(guān)單位和個(gè)人的有關(guān)責(zé)任，為依法依規(guī)使用首臺(tái)(套)產(chǎn)品營(yíng)造良好環(huán)境。(省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省
交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、人行杭州中心支行)
八、強(qiáng)化科技招商與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均稅收和畝均研發(fā)投入“雙畝均”考核制度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資項(xiàng)目考核中增加研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)支出強(qiáng)度和增長(zhǎng)率等科技創(chuàng)新指標(biāo)考核。(省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳)
保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地。支持固定資產(chǎn)投資在3億元及以上且所在企業(yè)軟投入占營(yíng)業(yè)收入比重大于5%的，或牽頭承擔(dān)1項(xiàng)及以上國(guó)家科技重大專項(xiàng)或3項(xiàng)及以上省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，或獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)二等獎(jiǎng)及以上的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳)
實(shí)施“新星”產(chǎn)業(yè)群培育行動(dòng)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料和其他新興領(lǐng)域，加強(qiáng)政策集成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈塑造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，支持一批具有技術(shù)領(lǐng)先性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。(省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)
九、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。持續(xù)推進(jìn)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”迭代升級(jí)和落地應(yīng)用，加快布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)平臺(tái)，構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格依法加大對(duì)源頭侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和規(guī)模侵權(quán)的賠償力度，積極依法適用懲罰性賠償制度。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省高級(jí)人民法院)
提高關(guān)鍵核心技術(shù)專利授權(quán)效率，深化專利優(yōu)先審查、專利預(yù)審制度改革，建立綠色通道白名單企業(yè)制度。實(shí)施高價(jià)值專利培育工程，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)給予不低于100萬元支持，支持鏈主企業(yè)培育高價(jià)值專利組合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全監(jiān)測(cè)工程，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)紅色預(yù)警領(lǐng)域列入重大科技項(xiàng)目攻關(guān)重點(diǎn)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳)
實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃，推行專利開放許可，建立企業(yè)高價(jià)值專利目錄和專利產(chǎn)品目錄，分類別分層次系統(tǒng)對(duì)接風(fēng)險(xiǎn)投資資本。支持有條件的地區(qū)設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)基金。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局)
本實(shí)施意見由省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省人力社保廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自2022年7月8日起實(shí)施。
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