日前，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，旨在優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深度融合發(fā)展，合力打造互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、保障有力的綜合貨運(yùn)樞紐體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　《通知》提出了具體目標(biāo)：自2022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市(含城市群中的城市)實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促使綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制可持續(xù)等三方面明顯提升，在提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，從而形成資金流、信息流、商貿(mào)流等多方面集聚效應(yīng)，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　在支持范圍方面，《通知》明確所指綜合貨運(yùn)樞紐既包括樞紐港站等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，也包括多節(jié)點(diǎn)串聯(lián)與往返形成的重要網(wǎng)鏈。其中提出，優(yōu)先選擇6條主軸上覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域的樞紐。此外，還應(yīng)聚焦國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(糧食煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等)分布區(qū)域，且在進(jìn)出口貿(mào)易、貨物運(yùn)輸能力等方面自發(fā)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
 

　　作為現(xiàn)代流通體系的重要支撐，交通運(yùn)輸有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通高效，有助于更好構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，而針對(duì)性地強(qiáng)化綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)也是題中應(yīng)有之義。為了使綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用的效率、運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制的可持續(xù)等方面有明顯提升，在基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通上，《通知》圍繞貨運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應(yīng)用專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備和跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的裝卸、分揀設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元，鼓勵(lì)配備符合低碳目標(biāo)的作業(yè)設(shè)施、新能源貨車(chē)和全貨運(yùn)機(jī)型等。
 

　　《通知》還提出，加快推動(dòng)多種運(yùn)輸方式的信息平臺(tái)互聯(lián)互通，應(yīng)用全程“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，鐵路運(yùn)單、訂艙托運(yùn)單、場(chǎng)站收據(jù)、海運(yùn)提單、郵政快遞運(yùn)單等實(shí)現(xiàn)單證信息交叉驗(yàn)證與互認(rèn)。同時(shí)，《通知》鼓勵(lì)鐵路、水路、航空等不同運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)這些企業(yè)與第三方物流企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)、跨境電商等加強(qiáng)合作，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)化水平，形成發(fā)展合力。
 

　　在支持資金分配方面，《通知》也作出了詳細(xì)規(guī)定。在數(shù)額上，獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照每個(gè)城市原則上不超過(guò)15億元、每個(gè)城市群原則上不超過(guò)30億元控制。具體按交通運(yùn)輸部核定投資額的一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)，東部、中部(含遼寧、吉林、黑龍江)、西部地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)比例分別為40%、50%、60%，實(shí)施第一年按每個(gè)城市5億元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助(城市群補(bǔ)助總額按10億元上限控制)，用于啟動(dòng)相關(guān)工作。后續(xù)年度根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　《通知》原文如下：
 

　　關(guān)于支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知

 

　　財(cái)建〔2022〕219號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、交通運(yùn)輸局：
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，根據(jù)《車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2021〕50號(hào))規(guī)定，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部決定聯(lián)合支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議部署要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，立足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保通保暢，聚焦國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架上的綜合貨運(yùn)樞紐，深刻認(rèn)識(shí)和把握多種運(yùn)輸方式發(fā)展的規(guī)律特征，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，支持引導(dǎo)多方力量加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深度融合發(fā)展，聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈，合力打造互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、保障有力的綜合貨運(yùn)樞紐體系，不斷增強(qiáng)互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性，提高資源集約利用水平，提升貨物綜合運(yùn)輸效率與質(zhì)量，降低綜合運(yùn)輸成本，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸，踐行綠色低碳發(fā)展，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(二)支持原則。
 

　　1.共同事權(quán)，共同承擔(dān)。全國(guó)性綜合貨運(yùn)樞紐與集疏運(yùn)體系屬于中央與地方共同事權(quán)，中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任。地方應(yīng)充分發(fā)揮本區(qū)域在貨物集散運(yùn)輸、供應(yīng)鏈服務(wù)等方面組織管理職能和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)施策。中央加強(qiáng)工作指導(dǎo)，科學(xué)引領(lǐng)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
 

　　2.目標(biāo)導(dǎo)向，擇優(yōu)支持。地方從國(guó)家交通戰(zhàn)略布局、區(qū)位發(fā)展定位、運(yùn)輸條件、綜合貨運(yùn)發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢x擇申報(bào)開(kāi)展綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的城市或城市群，明確綜合貨運(yùn)樞紐功能定位，組織編制實(shí)施方案，制定實(shí)施目標(biāo)，圍繞既定目標(biāo)采取有效措施，將目標(biāo)細(xì)化成為可量化、可考核的具體指標(biāo)。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式擇優(yōu)支持。
 

　　3.跟蹤問(wèn)效，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)納入支持的城市或城市群，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，跟蹤工作進(jìn)展情況和實(shí)施成效，適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與中央財(cái)政年度預(yù)算安排掛鉤，突出績(jī)效導(dǎo)向。
 

　　4.資源統(tǒng)籌，工作協(xié)同。中央層面，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)單位和省份建立部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，形成合力。地方層面，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和申報(bào)城市建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障，充分調(diào)動(dòng)各方資源、政策予以支持，確保工作取得實(shí)效。
 

　　(三)政策目標(biāo)。自2022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市(含城市群中的城市)實(shí)施國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促使綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)機(jī)制可持續(xù)等三方面明顯提升，在提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，從而形成資金流、信息流、商貿(mào)流等多方面集聚效應(yīng)，更好服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，東部城市做優(yōu)做強(qiáng)，中部城市鞏固提高，西部城市打基礎(chǔ)立長(zhǎng)遠(yuǎn)。
 

　　(四)支持范圍。本通知所指綜合貨運(yùn)樞紐既包括樞紐港站等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，也包括多節(jié)點(diǎn)串聯(lián)與往返形成的重要網(wǎng)鏈。符合以下條件的樞紐可由相關(guān)城市或城市群申報(bào)。
 

　　1.綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)納入《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(交規(guī)劃發(fā)〔2021〕113號(hào))中“國(guó)家綜合交通樞紐城市”的范圍。
 

　　2.根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，以線定點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。一是優(yōu)先選擇6條主軸上覆蓋京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域的樞紐。二是優(yōu)先選擇位于大陸橋走廊、西部陸海走廊等涉及西部地區(qū)走廊、沿邊通道上的樞紐。三是鼓勵(lì)2個(gè)及以上城市聯(lián)合申報(bào)綜合貨運(yùn)樞紐。
 

　　3.綜合貨運(yùn)樞紐應(yīng)聚焦國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(糧食煤炭、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等)分布區(qū)域，且在進(jìn)出口貿(mào)易、貨物運(yùn)輸能力等方面已自發(fā)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
 

　　(五)支持類(lèi)型。相關(guān)地方應(yīng)結(jié)合不同貨物在運(yùn)輸時(shí)間、附加值等方面的特點(diǎn)和運(yùn)輸需求，在兩種或兩種以上運(yùn)輸方式間進(jìn)行組合，區(qū)分綜合貨運(yùn)樞紐類(lèi)型，包括：依托海運(yùn)港口、內(nèi)河港口形成與鐵路專(zhuān)用線有效銜接的鐵水聯(lián)運(yùn)型；依托機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)作業(yè)區(qū)形成與鐵路或高等級(jí)公路有效銜接的空鐵(高鐵)聯(lián)運(yùn)型、陸(公路)空聯(lián)運(yùn)型；依托鐵路貨運(yùn)站形成與高等級(jí)公路有效銜接并實(shí)現(xiàn)大宗貨物及集裝箱大規(guī)模便捷轉(zhuǎn)運(yùn)的公鐵聯(lián)運(yùn)型等。優(yōu)先選擇支持鐵水聯(lián)運(yùn)型、空鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐，西部地區(qū)視本區(qū)域發(fā)展實(shí)際還可選擇支持陸空聯(lián)運(yùn)型、公鐵聯(lián)運(yùn)型綜合貨運(yùn)樞紐。
 

　　二、實(shí)施內(nèi)容
 

　　根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)發(fā)〔2021〕27號(hào))，引導(dǎo)帶動(dòng)不同類(lèi)型的綜合貨運(yùn)樞紐在基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通、運(yùn)營(yíng)機(jī)制一體化等方面開(kāi)展工作。不同運(yùn)輸方式之間互聯(lián)互通應(yīng)切實(shí)可行，開(kāi)展必要的可行性研究論證。
 

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通。結(jié)合各類(lèi)貨物運(yùn)輸需要，支持公共服務(wù)功能突出的綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系項(xiàng)目建設(shè)，以盤(pán)活存量為主，適度做優(yōu)增量。一是圍繞鐵路、水路、航空等貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場(chǎng)站、進(jìn)港口碼頭、進(jìn)園區(qū)，延伸拓展既有線路，實(shí)施專(zhuān)用線路新建或改擴(kuò)建工程等。二是圍繞有效滿足多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)集散分撥需要，對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)能改造，適當(dāng)新建倉(cāng)儲(chǔ)、堆場(chǎng)，增加設(shè)施容量。三是圍繞貨運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化發(fā)展，推廣應(yīng)用專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備和跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的裝卸、分揀設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)單元，鼓勵(lì)配備符合低碳目標(biāo)的作業(yè)設(shè)施、新能源貨車(chē)和全貨運(yùn)機(jī)型等。
 

　　(二)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通。引導(dǎo)完善與多式聯(lián)運(yùn)適配的服務(wù)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。一是加快推動(dòng)多種運(yùn)輸方式的信息平臺(tái)互聯(lián)互通，應(yīng)用全程“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)，鐵路運(yùn)單、訂艙托運(yùn)單、場(chǎng)站收據(jù)、海運(yùn)提單、郵政快遞運(yùn)單等實(shí)現(xiàn)單證信息交叉驗(yàn)證與互認(rèn)；促進(jìn)保單等金融服務(wù)產(chǎn)品與聯(lián)運(yùn)單全程化匹配。二是豐富聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，依托綜合貨運(yùn)樞紐，提供優(yōu)質(zhì)的全程聯(lián)運(yùn)方案，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)全程跟蹤定位查詢(xún)功能，開(kāi)展冷鏈等專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。三是推動(dòng)建立健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。包括多式聯(lián)運(yùn)的貨物品類(lèi)劃分標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安檢標(biāo)準(zhǔn)及安全管理規(guī)則、信息互認(rèn)規(guī)則等制度體系。
 

　　(三)建立健全一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路、水路、航空等不同運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)這些企業(yè)與第三方物流企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)、跨境電商等加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)政府與企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，形成發(fā)展合力。鼓勵(lì)各方在合作過(guò)程中創(chuàng)新投融資等模式，以項(xiàng)目合資、股權(quán)投資基金、PPP等市場(chǎng)化方式吸引帶動(dòng)民間資本，共同參與綜合貨運(yùn)體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的跨方式一體化運(yùn)作。
 

　　三、組織實(shí)施
 

　　(一)方案編制。城市或城市群是開(kāi)展綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的基層組織及實(shí)施主體，應(yīng)按要求組織編制綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈3年實(shí)施方案，根據(jù)城市實(shí)際情況可選擇單個(gè)或多個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐類(lèi)型編制。實(shí)施方案應(yīng)明確城市或城市群現(xiàn)狀及工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、組織保障等(具體實(shí)施方案提綱由交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部在有關(guān)工作通知中明確)。聯(lián)合申報(bào)的城市應(yīng)明確牽頭城市，共同協(xié)商編制實(shí)施方案，細(xì)化相關(guān)城市目標(biāo)任務(wù)和共建共享機(jī)制等。
 

　　(二)組織申報(bào)。各省份于每年2月底前向交通運(yùn)輸部、財(cái)政部申報(bào)。該項(xiàng)政策實(shí)施第一年，各省份于7底前完成申報(bào)工作。其中涉及跨省域的以1個(gè)省份為主牽頭申報(bào)(具體申報(bào)文件提綱在有關(guān)工作通知中規(guī)定)。
 

　　(三)專(zhuān)家評(píng)審。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立專(zhuān)家?guī)欤w多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?。每?月底前，交通運(yùn)輸部組織專(zhuān)家開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)審地方工作基礎(chǔ)、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、組織保障以及現(xiàn)場(chǎng)答辯情況等方面。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，交通運(yùn)輸部提出建議納入支持的城市或城市群名單，以及對(duì)地方實(shí)施方案研提修改完善建議。
 

　　四、資金分配
 

　　(一)分配方法。財(cái)政部根據(jù)交通運(yùn)輸部建議名單，結(jié)合財(cái)力情況，采取“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”方式，專(zhuān)門(mén)安排一定規(guī)模的車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金)予以支持，并加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方的公路建設(shè)等其他相關(guān)項(xiàng)目資金、中央企業(yè)資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照每個(gè)城市原則上不超過(guò)15億元、每個(gè)城市群原則上不超過(guò)30億元控制。具體按交通運(yùn)輸部核定投資額的一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)，東部、中部(含遼寧、吉林、黑龍江)、西部地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)比例分別為40%、50%、60%，實(shí)施第一年按每個(gè)城市5億元的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助(城市群補(bǔ)助總額按10億元上限控制)，用于啟動(dòng)相關(guān)工作。后續(xù)年度根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　(二)資金使用。財(cái)政部按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合各方面相關(guān)資金政策，會(huì)同同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一制定資金管理細(xì)則，明確細(xì)化安排項(xiàng)目資金的程序、標(biāo)準(zhǔn)、投入方式等，規(guī)范資金用途與撥付流程等。有關(guān)城市或城市群按照有關(guān)規(guī)定和修改完善后的實(shí)施方案，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通，引導(dǎo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)軟聯(lián)通，引導(dǎo)建立健全一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，不得用于征地拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、樓堂館所建設(shè)以及除前述規(guī)定用途外的物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)城市或城市群加強(qiáng)各方面資金統(tǒng)籌，創(chuàng)新投入機(jī)制，靈活采取資本金注入、PPP、股權(quán)投資基金、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引撬動(dòng)社會(huì)資本投入。
 

　　其他高等級(jí)公路、鐵路主干線、航空機(jī)場(chǎng)等通道干線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及貨物尾程配送、郵政快遞末端配送等物流微循環(huán)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目資金可編制納入實(shí)施方案，目前已有資金支持渠道的按既有渠道和方式安排(不作為交通運(yùn)輸部核定投資的內(nèi)容)，與獎(jiǎng)補(bǔ)資金形成合力。
 

　　五、績(jī)效管理
 

　　(一)績(jī)效目標(biāo)設(shè)置。地方應(yīng)在實(shí)施方案編制環(huán)節(jié)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，包括但不限于運(yùn)輸能力、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、綜合效率、經(jīng)濟(jì)效益等方面。除規(guī)定的必選指標(biāo)外，地方可結(jié)合實(shí)際自主選擇其他指標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際從高從嚴(yán)設(shè)置指標(biāo)值。
 

　　(二)績(jī)效跟蹤監(jiān)控。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位利用車(chē)輛購(gòu)置稅資金現(xiàn)有考核數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)，對(duì)納入支持的城市或城市群績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)跟蹤、穿透監(jiān)管，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核，省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)資金數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核，城市人民政府、項(xiàng)目單位對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等有關(guān)單位及時(shí)總結(jié)工作成效、查擺問(wèn)題或困難、研究對(duì)策建議等，形成上報(bào)信息書(shū)面報(bào)送交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)單位對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法研究予以推廣。
 

　　(三)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)于每年3月底前完成對(duì)上一年度工作的績(jī)效評(píng)價(jià)，書(shū)面報(bào)送交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部視情況通過(guò)抽查等方式開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，本通知實(shí)施期內(nèi)對(duì)納入支持范圍的城市或城市群實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。
 

　　(四)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋與應(yīng)用。交通運(yùn)輸部根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果提出后續(xù)資金安排建議，財(cái)政部結(jié)合財(cái)力情況下達(dá)預(yù)算。年度安排獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上不超過(guò)3年應(yīng)安排資金的1/3?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為A的，即評(píng)分90分(含)—100分，按3年應(yīng)安排車(chē)輛購(gòu)置稅資金的1/3獎(jiǎng)勵(lì)；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為B的，即評(píng)分80分(含)—90分，相關(guān)城市減少獎(jiǎng)勵(lì)資金2.5億元，相關(guān)城市群合計(jì)減少獎(jiǎng)勵(lì)資金5億元；績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為C或D的，即評(píng)分80分以下，不再安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，視整改情況決定是否收回中央財(cái)政已安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
 

　　六、工作機(jī)制
 

　　(一)部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)單位與相關(guān)省份建立部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在用地、線路、時(shí)刻表、運(yùn)力調(diào)度、國(guó)際郵件通關(guān)權(quán)、資金等方面加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，形成合力；在規(guī)劃、方案、項(xiàng)目、績(jī)效管理等方面加強(qiáng)工作指導(dǎo)，發(fā)揮各方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)；對(duì)跨省域?qū)嵤┑闹攸c(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)推動(dòng)。
 

　　(二)地方工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。地方各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和相關(guān)城市人民政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重要性，將該項(xiàng)工作納入貫徹交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)工作，予以高度重視。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和申報(bào)城市應(yīng)建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作，充分調(diào)動(dòng)各方資源、政策予以支持，確保工作取得實(shí)效。
 

　　財(cái)政部 交通運(yùn)輸部
 

　　2022年6月30日