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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】科技創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。近年來，吉林省科技廳實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，兩年來推動1205項科技成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。首批啟動的賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)10家試點(diǎn)單位，轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果102個，轉(zhuǎn)化資金3775萬元。其中9家試點(diǎn)單位已完成收益分配，超98%收益分配給科研團(tuán)隊和科研人員。
據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告2021》顯示，吉林省高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股投資方式承接科研成果合同金額近10.6億元，位居全國第10位；吉林省內(nèi)高校、科研院所產(chǎn)出科技成果本地轉(zhuǎn)化合同金額7.6億元，位居全國第5位；吉林省高校、科研院所科技成果本地轉(zhuǎn)化的合同金額占本地產(chǎn)出科技成果轉(zhuǎn)化合同金額的比重達(dá)94.3%，位居全國第2位。
日前，經(jīng)吉林省十四屆人大常委會第二次會議審議通過，新修訂的《吉林省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱《條例》)將于2023年5月4日正式實(shí)施。
《條例》的修訂是吉林省貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”要求的重要舉措，對進(jìn)一步促進(jìn)我省科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)吉林全面振興具有十分重要的意義。
《條例》主要突出了“兩個新增”“三個強(qiáng)化”。
“兩個新增”一是新增了基本原則。新《條例》在總則中增加基本原則的規(guī)定，包括自愿原則、互利原則、公平原則、誠實(shí)信用原則；二是新增了轉(zhuǎn)化服務(wù)的具體規(guī)定。引導(dǎo)建立社會化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動科技成果的應(yīng)用和推廣，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。
“三個強(qiáng)化”一是強(qiáng)化保障措施。新《條例》明確了縣級以上人民政府為科技成果轉(zhuǎn)化提供財政、金融、保險等支持，為引進(jìn)和培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才提供優(yōu)惠政策和便利措施，建立了相關(guān)的免責(zé)機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)化提供多層次、多模式、多渠道的保障措施；二是強(qiáng)化技術(shù)權(quán)益保護(hù)。新《條例》鼓勵以股權(quán)形式對職務(wù)科技成果進(jìn)行獎勵，并允許個人遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅。同時，新《條例》還規(guī)定了科技成果轉(zhuǎn)化收益獎勵支付期限、獎勵方式等內(nèi)容，最大限度保護(hù)科研人員的技術(shù)權(quán)益，激發(fā)科研人員的成果轉(zhuǎn)化主觀能動性；三是強(qiáng)化法律責(zé)任。新《條例》細(xì)化了成果轉(zhuǎn)化過程中弄虛作假、侵占、欺騙、泄露秘密、瀆職等行為的處罰，對違法轉(zhuǎn)化行為進(jìn)行了全面細(xì)致的歸責(zé)。
《條例》規(guī)定推動汽車、高端裝備制造、光電技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等本省優(yōu)勢領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞糧食安全、黑土地保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等重大技術(shù)需求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。引導(dǎo)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字吉林建設(shè)。
為了強(qiáng)化企業(yè)主體地位，《條例》明確規(guī)定要尊重市場規(guī)律、發(fā)揮企業(yè)主體作用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)加大對科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入力度。同時，為強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化決策主體地位，規(guī)定在制定相關(guān)科技規(guī)劃、計劃和編制項目指南時，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)或有關(guān)行業(yè)組織的意見建議。
關(guān)于助力研發(fā)機(jī)構(gòu)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，《條例》著重明確了“五大內(nèi)容”。其中包括明確了合作方式，鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研合作方式，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險分擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的市場化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
接下來，吉林省科技廳還將大力實(shí)施科技成果本地轉(zhuǎn)化躍升行動，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場需求導(dǎo)向，推動研發(fā)機(jī)構(gòu)和高?？萍汲晒D(zhuǎn)
化工作?？萍疾块T還將建立科技企業(yè)與高校院所常態(tài)化對接機(jī)制，采用“揭榜掛帥”和“軍令狀”等機(jī)制，使科技創(chuàng)新“圍繞需求、貼近市場、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。
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