為加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員、觀察員的管理，規(guī)范技術(shù)評審行為，保證技術(shù)評審質(zhì)量，近日，湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審觀察員管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
湖北省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審觀察員管理辦法》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局,省局技術(shù)評審中心:
《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審觀察員管理辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2024年4月10日
湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理，規(guī)范技術(shù)評審行為，統(tǒng)一技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)，保證技術(shù)評審質(zhì)量，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員(以下簡稱評審人員)，包括資質(zhì)認(rèn)定評審員(以下簡稱評審員)和資質(zhì)認(rèn)定評審技術(shù)專家(以下簡稱技術(shù)專家)。
評審員是指經(jīng)湖北省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省市場監(jiān)管局)考核和確認(rèn)，受省市場監(jiān)管局行政許可技術(shù)評審中心(以下簡稱省局評審中心)指派，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力實(shí)施評審的人員。
技術(shù)專家是指根據(jù)技術(shù)評審工作需要，受省局評審中心指派，對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力進(jìn)行專業(yè)評價(jià)和指導(dǎo)的人員。
第三條 省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省評審人員的統(tǒng)一管理。
省局評審中心按省市場監(jiān)管局要求，負(fù)責(zé)評審人員的專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用以及監(jiān)督等日常管理工作。
市(州)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)評審員的新晉考核推薦工作。
第四條 評審員應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的評審工作，并符合下列要求：
(一)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，并具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域中級以上技術(shù)職稱或同等水平的技術(shù)能力；
(二)熟悉檢驗(yàn)檢測專業(yè)理論知識和操作技能，從事檢驗(yàn)檢測及其相關(guān)管理工作5年及以上；
(三)熟悉檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠熟練運(yùn)用評審準(zhǔn)則和特殊領(lǐng)域評審要求開展評審工作；
(四)熟悉計(jì)算機(jī)操作，熟練使用資質(zhì)認(rèn)定評審相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；
(五)年齡不超過65周歲，身體健康；
(六)具有良好語言表達(dá)和交流能力；
(七)能保證參加評審的時(shí)間；
(八)無違紀(jì)違規(guī)記錄。
第五條 根據(jù)評審工作需要，可以聘請技術(shù)專家參加技術(shù)評審活動(dòng)。受聘技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)具有本專業(yè)領(lǐng)域中級以上技術(shù)職稱，且從事本專業(yè)技術(shù)工作10年及以上；
(二)熟練掌握本專業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)和檢測儀器設(shè)備的管理、使用；
(三)年齡不超過65周歲，身體健康；
(四)具有良好語言表達(dá)和交流能力，熟悉計(jì)算機(jī)操作。
技術(shù)專家申請參加評審活動(dòng)，須提交申請資料，經(jīng)省局評審中心審查推薦，報(bào)省市場監(jiān)管局確認(rèn)。
第六條 評審員新晉考核程序：
(一)申請人填寫《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定新晉評審員報(bào)名表》(附件1)，向所在單位或行業(yè)協(xié)會(huì)等組織申請，經(jīng)同意后，由所在單位或行業(yè)協(xié)會(huì)等組織向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管局申請并提交相關(guān)資料；
(二)市(州)市場監(jiān)管局對申請人的條件、資料等進(jìn)行審查，合格后統(tǒng)一匯總，并上報(bào)至省市場監(jiān)管局；
(三)省市場監(jiān)管局對上報(bào)推薦人員情況進(jìn)行統(tǒng)一審核，確定報(bào)考人員名單并公示；
(四)省市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織考核并對考錄情況予以公示。
第七條 評審員分為實(shí)習(xí)評審員、一般評審員、主任評審員三個(gè)級別，應(yīng)當(dāng)分別滿足如下履職條件和要求：
(一)實(shí)習(xí)評審員：通過新晉評審員考核，獲得評審員資格，參加評審工作時(shí)需在主任評審員或同專業(yè)的一般評審員指導(dǎo)下完成評審工作。
(二)一般評審員：獲得資質(zhì)認(rèn)定評審員資格2年以上，參加評審工作不少于5次，年度確認(rèn)考核均為合格等次以上。在評審活動(dòng)中能夠配合主任評審員獨(dú)立完成對應(yīng)專業(yè)評審工作。
(三)主任評審員：獲得資質(zhì)認(rèn)定評審員資格5年以上，作為一般評審員參加評審工作不少于6次(其中至少2次為首次評審或復(fù)查換證評審)，年度確認(rèn)考核均為合格等次以上。熱愛資質(zhì)認(rèn)定評審工作，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟練掌握資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，精通資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則和評審要求，熟悉檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)作。
第八條 省市場監(jiān)管局、省局評審中心組織開展評審員晉級考核，評審員逐級晉級。申請人向省局評審中心提交晉級申請，省局評審中心通過能力測試、現(xiàn)場見證、檔案審核等方式進(jìn)行審查，提出推薦意見。省市場監(jiān)管局根據(jù)評審人員隊(duì)伍建設(shè)需要、省局評審中心推薦意見和證明資料，綜合考核確定晉級意見。
第九條 省市場監(jiān)管局建立評審人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期公布評審人員信息。省局評審中心負(fù)責(zé)評審人員數(shù)據(jù)庫的日常使用及維護(hù)。
第十條 省局評審中心應(yīng)當(dāng)健全評審人員使用管理制度，按照科學(xué)合理、專業(yè)覆蓋的原則指派若干評審人員組成評審組，并對整個(gè)評審環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，保證工作質(zhì)量。
(一)評審組對其承擔(dān)的評審內(nèi)容和評審結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
(二)評審組由不少于2名評審人員組成，指定1名評審組長，評審組長一般應(yīng)由主任評審員擔(dān)任。評審組長負(fù)責(zé)技術(shù)評審的全面工作，合理分配工作任務(wù)，溝通、協(xié)調(diào)、控制技術(shù)評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗(yàn)證整改，及時(shí)報(bào)告評審情況、報(bào)送評審材料，并對其他評審人員進(jìn)行評價(jià)；
(三)根據(jù)機(jī)構(gòu)申請的專業(yè)領(lǐng)域和評審工作量，隨機(jī)從評審人員庫中抽取相應(yīng)專業(yè)及數(shù)量的評審人員。其他評審人員應(yīng)服從評審組長的安排和調(diào)度，協(xié)助評審組長完成評審工作；
(四)擴(kuò)大評審員的使用范圍，防止評審員過度重復(fù)使用或漏用現(xiàn)象，加強(qiáng)對實(shí)習(xí)評審員的培養(yǎng)。主任評審員擔(dān)任評審組長不超過20次/年，一般評審員參加評審的次數(shù)不超過10次/年。
第十一條 評審人員應(yīng)當(dāng)恪守如下行為準(zhǔn)則：
(一)堅(jiān)持原則，廉潔自律，公正可靠，忠于職守；
(二)持續(xù)提升技術(shù)能力，維護(hù)資質(zhì)認(rèn)定工作聲譽(yù)；
(三)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律；
(四)堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)協(xié)作；
(五)不介入與評審有關(guān)的沖突和違規(guī)利益；
(六)嚴(yán)格依照評審準(zhǔn)則和機(jī)構(gòu)申請開展評審，不隨意增設(shè)評審條件。
十二條 評審人員不得有下列行為：
(一)不按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則的規(guī)定和要求實(shí)施技術(shù)評審；
(二)對同一檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審；
(三)與所評審檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，不按要求申請回避；
(四)在評審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要；
(五)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密；
(六)收受評審對象的禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物，違反規(guī)定接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排；
(七)出具虛假或不實(shí)的技術(shù)評審結(jié)論。
第十三條 省局評審中心應(yīng)當(dāng)對評審員組織開展持續(xù)培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、會(huì)議研討或者在線培訓(xùn)等方式進(jìn)行。評審員應(yīng)按要求積極參加培訓(xùn)，以保證持續(xù)符合評審員條件。
第十四條 省局評審中心應(yīng)采取評審對象評價(jià)、評審組內(nèi)評價(jià)、監(jiān)督評價(jià)等方式對評審人員的評審行為進(jìn)行監(jiān)督，評價(jià)結(jié)果作為評審人員晉級、暫停、降級、取消的重要依據(jù)。評審對象所在地區(qū)市場監(jiān)管部門工作人員，受省市場監(jiān)管局委派可以作為觀察員現(xiàn)場見證評審工作，并對評審組全體成員工作情況進(jìn)行評價(jià)。
第十五條 省局評審中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審員技術(shù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、培訓(xùn)教育以及評審工作完成情況等表現(xiàn)，結(jié)合評價(jià)結(jié)果，對評審員進(jìn)行年度確認(rèn)考核并評定等級，考核結(jié)果反饋省市場監(jiān)管局。
第十六條 評審人員有下列情形之一的，由省局評審中心對其進(jìn)行約談提醒處理：
(一)存在本辦法第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的；
(二)無故不參加省局評審中心組織的培訓(xùn)考核；
(三)工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，評審材料因一般性評審質(zhì)量問題被多次退回；
(四)無故不參加省局評審中心指派的技術(shù)評審活動(dòng)。
第十七條 評審人員有下列情形之一的，省市場監(jiān)管局或省局評審中心可以根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停直至取消委托從事技術(shù)評審活動(dòng)的處理：
(一)不能持續(xù)符合評審人員條件；
(二)存在本辦法第十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的行為，情節(jié)較重或嚴(yán)重的；
(三)存在本辦法第十二條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的行為；
(四)工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，評審材料因嚴(yán)重評審質(zhì)量問題被多次退回；
(五)存在其他應(yīng)當(dāng)暫停、降級、取消委托情形的。
暫停、降級的處理，由省局評審中心作出。評審人員暫停從事技術(shù)評審活動(dòng)期限為3個(gè)月，暫停期滿后，經(jīng)整改合格并承諾遵守各項(xiàng)要求，可以提出恢復(fù)申請，由省局評審中心批準(zhǔn)后予以恢復(fù)。
取消委托從事技術(shù)評審活動(dòng)的處理，由省局評審中心提出處理意見后報(bào)省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)，并從評審人員數(shù)據(jù)庫中移除。被取消委托從事技術(shù)評審活動(dòng)的評審人員自被取消之日起五年內(nèi)不得申請擔(dān)任評審員。
第十八條 各級資質(zhì)認(rèn)定部門工作人員，不得擔(dān)任評審人員，不得領(lǐng)取評審費(fèi)。相關(guān)違法違規(guī)問題按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門處理。
第十九條 本辦法由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審觀察員管理辦法
第一條 為規(guī)范檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審觀察員(以下簡稱觀察員)管理，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《湖北省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審人員管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指觀察員，是指受湖北省市場監(jiān)管局(以下簡稱省市場監(jiān)管局)委派對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審工作進(jìn)行現(xiàn)場見證檢查的各級市場監(jiān)管部門工作人員。
第三條 省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省觀察員統(tǒng)一委派和監(jiān)督管理。省市場監(jiān)管局委托相關(guān)單位負(fù)責(zé)觀察員委派的具體組織實(shí)施及相關(guān)工作。
第四條 觀察員應(yīng)履行以下職責(zé)：
(一)前期保持與評審組長的溝通、協(xié)調(diào)，確定現(xiàn)場評審工作時(shí)間及相關(guān)事宜；
(二)根據(jù)資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場評審任務(wù)委派單對評審組人員基本信息進(jìn)行一致性核查；
(三)對評審組是否按計(jì)劃和規(guī)定開展現(xiàn)場評審進(jìn)行監(jiān)督；(四)現(xiàn)場評審結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向委派單位報(bào)送觀察報(bào)告(附件)；(五)現(xiàn)場觀察過程中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、嚴(yán)重失實(shí)以及其它嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題或行為的，有權(quán)終止現(xiàn)場評審并向委派單位報(bào)告。
第五條 觀察員禁止有下列行為：
(一)不認(rèn)真履行觀察員職責(zé)；
(二)故意設(shè)置阻礙，阻撓評審工作如期開展；
(三)干預(yù)評審組正常的評審工作，干擾、影響評審組的評審結(jié)論；
(四)不如實(shí)報(bào)送觀察報(bào)告，影響資質(zhì)認(rèn)定審批進(jìn)度；
(五)違反公務(wù)人員行為規(guī)范，收受不當(dāng)利益。
第六條 觀察員原則上由申請資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在地的市級市場監(jiān)管局工作人員擔(dān)任，有特殊情況需要調(diào)整的，需報(bào)請委派單位批準(zhǔn)。
省市場監(jiān)管局也可根據(jù)資質(zhì)認(rèn)定事中事后監(jiān)管工作的需要，直接指派觀察員。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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