2025年3月28日，市場監(jiān)管總局正式發(fā)布2025年第12號公告《認證認可行業(yè)標準管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，旨在加強認證認可行業(yè)標準的全流程管理，提升標準質(zhì)量與實施效能，推動行業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。
此次修訂是對2012年《認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序》的全面升級，結(jié)合近年來行業(yè)發(fā)展的新需求，聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及行業(yè)管理痛點。修訂后的《規(guī)定》共六章三十八條，涵蓋標準立項、制定、實施、監(jiān)督等全生命周期管理，新增了禁止性要求、實施效果評價機制、業(yè)務(wù)禁止與履約責(zé)任等內(nèi)容。
全文如下：
2025年第12號
認證認可行業(yè)標準管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強認證認可行業(yè)標準管理，規(guī)范標準制修訂工作，提高標準質(zhì)量與效能，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》《中華人民共和國認證認可條例》《行業(yè)標準管理辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱認證認可行業(yè)標準(以下簡稱認證認可行標)是指國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認監(jiān)委)依據(jù)職責(zé)，對沒有推薦性國家標準又需要在全國認證認可行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。認證認可行標包括認證認可基礎(chǔ)、認可活動、認證活動(不含產(chǎn)品標準)、檢查活動、實驗室活動、其他認證認可行業(yè)的組織機構(gòu)、人員相關(guān)活動等標準。
認證認可行標代號為“RB”。
第三條 認證認可行標的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、批準發(fā)布、備案、評估、復(fù)審等制定和管理工作適用本規(guī)定。
第四條 國家認監(jiān)委負責(zé)全國認證認可行標的統(tǒng)一管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司(以下簡稱認可檢測司)具體負責(zé)承擔(dān)認證認可行標管理工作。
第五條 制定認證認可行標應(yīng)當遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則，有利于科學(xué)合理利用資源，推廣認證認可檢驗檢測領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果，提升認證、認可、檢驗、檢測等活動的管理水平，保證標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性、可操作性，做到技術(shù)上先進、內(nèi)容上合理。
制定認證認可行標應(yīng)當重點聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域、認證認可檢驗檢測關(guān)鍵技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，支持聯(lián)合制定認證認可行標。
第六條 禁止在認證認可行標中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項。
禁止利用認證認可行標實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第七條 認證認可行標的批準發(fā)布主體享有標準的版權(quán)。認證認可行標一般不涉及專利，涉及的專利應(yīng)當是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二章工作職責(zé)
第八條 國家認監(jiān)委主要職責(zé)是：
(一)貫徹國家標準
化工作的法律法規(guī)、方針、政策，制定、發(fā)布認證認可行標工作管理制度和運行機制，負責(zé)認證認可行標工作的宏觀管理；
(二)負責(zé)組織制定認證認可行標工作中長期規(guī)劃和認證認可行標制修訂年度計劃；
(三)負責(zé)認證認可行標立項計劃下達、批準發(fā)布；
(四)組織籌建認證認可行標專業(yè)技術(shù)委員會及專業(yè)工作組；
(五)負責(zé)制定《認證認可行業(yè)標準制修訂工作細則》和《認證認可行業(yè)標準審查工作細則》；
(六)負責(zé)認證認可行標宣傳推廣；
(七)負責(zé)建立認證認可行標實施評估和信息反饋機制；
(八)審議、決定認證認可行標工作的重大事項。
第九條 認可檢測司主要職責(zé)是：
(一)承擔(dān)標準化工作法律法規(guī)、方針、政策在認證認可檢驗檢測行業(yè)的貫徹實施，組織起草認證認可行標工作的相關(guān)規(guī)定，起草、實施認證認可行標工作規(guī)劃和工作計劃，建立和完善認證認可行標體系；
(二)負責(zé)認證認可行標專業(yè)技術(shù)委員會及專業(yè)工作組的日常管理工作；
(三)負責(zé)認證認可行業(yè)標準化信息服務(wù)平臺的日常管理工作；
(四)負責(zé)組織建立認證認可行業(yè)標準化人才庫及標準評審專家?guī)欤?br />
(五)負責(zé)組織協(xié)調(diào)認證認可行標的立項、起草、征求意見、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布前審核、備案、監(jiān)督檢查、實施評估、實施信息反饋收集、復(fù)審等工作；
(六)負責(zé)承擔(dān)與本行業(yè)國家標準化工作、其他行業(yè)標準化工作的協(xié)調(diào)工作；
(七)負責(zé)組織開展認證認可行標的培訓(xùn)、宣傳、實施推廣工作；
(八)負責(zé)承擔(dān)認證認可行標管理的其他工作。
第十條 技術(shù)支撐機構(gòu)接受認可檢測司委托，承擔(dān)相關(guān)認證認可行標技術(shù)審查工作，主要條件與要求是：
(一)在中國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；
(二)有較強的技術(shù)實力和行業(yè)影響力；
(三)有連續(xù)五年以上開展標準化工作的經(jīng)驗，牽頭起草過一項以上國際標準、兩項以上國家標準、三項以上行業(yè)標準或團體標準；
(四)能夠提供開展被委托工作必要的經(jīng)費和辦公條件；
(五)能夠根據(jù)委托的事項開展工作；
(六)國家認監(jiān)委規(guī)定的其他要求。
第十一條 認證認可行標承擔(dān)單位的主要條件與要求是：
(一)在中國境內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或者非法人組織；
(二)至少完成過三項及以上標準制修訂工作，具備相關(guān)領(lǐng)域研究基礎(chǔ)；
(三)具備完成標準制修訂所需的技術(shù)力量、人力資源保障、經(jīng)費保障、研發(fā)條件以及工作環(huán)境；
(四)負責(zé)所承擔(dān)認證認可行標制修訂項目的標準編制工作；
(五)負責(zé)所承擔(dān)認證認可行標的宣貫等工作；
(六)國家認監(jiān)委規(guī)定的其他要求。
第三章立項、制定與修訂
第十二條 國家認監(jiān)委每年公開征集一至兩批次認證認可行標制修訂項目建議。符合第十一條要求的單位和行政主管部門均可以提出認證認可行標制修訂立項建議。
第十三條 申請立項的認證認可行標應(yīng)符合以下要求：
(一)符合國家法律法規(guī)要求；
(二)屬于國家標準化管理委員會《關(guān)于認證認可行業(yè)標準歸口管理范圍的復(fù)函》的范圍；
(三)不與已立項的國家標準、行業(yè)標準計劃項目重復(fù)；
(四)符合國家認監(jiān)委的其他相關(guān)要求。
第十四條 申請立項的情形有：
(一)符合第十一條要求的單位可以根據(jù)國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，向國家認監(jiān)委提出立項建議；
(二)團體標準實施效果良好，且符合認證認可行標制定要求的，團體標準發(fā)布機構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為認證認可行標；
(三)對行業(yè)需要且沒有對口標準化技術(shù)委員會轉(zhuǎn)化為國家標準的國際標準或國際技術(shù)文件，符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策，獲得國際標準組織中國成員體同意的，可轉(zhuǎn)化為認證認可行標；
(四)認證認可檢驗檢測管理和業(yè)務(wù)發(fā)展急需的標準，國家認監(jiān)委可以建議有前期研究基礎(chǔ)和科研成果的相關(guān)單位組織提出立項建議；
(五)在緊急情況下，國家認監(jiān)委認為可以立項的情形。
第十五條 經(jīng)委托的技術(shù)支撐機構(gòu)可以承擔(dān)認證認可行標立項審查工作。
第十六條 國家認監(jiān)委根據(jù)審查結(jié)論，編制認證認可行標項目制修訂計劃，批準后下達。
第十七條 認證認可行標項目制修訂計劃下達后，有下列情形之一的，認證認可行標承擔(dān)單位可向國家認監(jiān)委申請調(diào)整或撤銷項目：
(一)項目需要調(diào)整名稱、更換負責(zé)人、延長完成時間等情況的，認證認可行標承擔(dān)單位可向國家認監(jiān)委申請項目調(diào)整；
(二)與該認證認可行標項目內(nèi)容相同或近似的國家標準或行業(yè)標準已經(jīng)發(fā)布的，認證認可行標承擔(dān)單位可向國家認監(jiān)委申請項目撤銷；
(三)認證認可工作需求發(fā)生變化，無法通過調(diào)整項目技術(shù)內(nèi)容完成認證認可行標制修訂工作等情況的，認證認可行標承擔(dān)單位可向國家認監(jiān)委申請項目撤銷。
第十八條 國家認監(jiān)委在認證認可行標制修訂計劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)依法需要對項目作調(diào)整、撤銷的，應(yīng)當作出調(diào)整或撤銷。
第十九條 認證認可行標制定周期一般不超過二十四個月，修訂周期一般不超過十八個月。確因特殊情況需要延期的，應(yīng)提前三十日提出書面申請，經(jīng)國家認監(jiān)委批準。延期一般不得超過十二個月。
第二十條 認證認可行標承擔(dān)單位制修訂認證認可行標應(yīng)當廣泛征求有關(guān)方面意見，組織對標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，形成認證認可行標征求意見稿和編制說明。
認證認可行標的制修訂征求意見稿和編制說明應(yīng)向社會公開征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。
認證認可行標承擔(dān)單位應(yīng)在公開征求意見之前或同步向各利益相關(guān)方征求意見，期限應(yīng)不少于三十日。
第二十一條 認證認可行標承擔(dān)單位對社會公眾意見進行匯總和研究，形成認證認可行標送審稿，報送認可檢測司進行技術(shù)審查。
經(jīng)委托的技術(shù)支撐機構(gòu)可以承擔(dān)認證認可行標送審稿審查工作。
第二十二條 送審稿通過審查后，認證認可行標承擔(dān)單位應(yīng)在六十日內(nèi)形成報批稿報認可檢測司。
第四章批準、發(fā)布與備案
第二十三條 國家認監(jiān)委負責(zé)報批材料的審核、批準、編號，并公告發(fā)布。
第二十四條 認證認可行標的編號由認證認可行標代號、標準屬性代號、順序號、年代號組成。
第二十五條 認證認可行標文本發(fā)布后，需根據(jù)實際需要進行少量調(diào)整、補充或者刪減的，應(yīng)采用修改單方式修改。修改單由認證認可行標承擔(dān)單位提出，由國家認監(jiān)委依程序批準后以公告形式發(fā)布。修改單與標準具有同等效力。
第二十六條 認證認可行標自批準發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標準實施日期前，通過全國標準信息公共服務(wù)平臺等方式向國務(wù)院標準化行政主管部門提交備案。
第五章實施、復(fù)審與監(jiān)督
第二十七條 國家認監(jiān)委應(yīng)充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場會議等多渠道開展認證認可行標宣傳推廣工作，提供認證認可行標解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強社會各界對認證認可行標的理解，促進認證認可行標的有效執(zhí)行。
第二十八條 任何自然人、法人和非法人組織均可以對認證認可行標復(fù)審、監(jiān)督等過程中存在的問題向國家認監(jiān)委提出書面意見和建議。
第二十九條 鼓勵相關(guān)法人和非法人組織在參與法律法規(guī)制定，以及體系建設(shè)、認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中積極采用認證認可行標。鼓勵推廣標準化的生產(chǎn)方式、經(jīng)驗、管理理念和服務(wù)模式。
第三十條 認證認可行標實施三年后，認可檢測司應(yīng)組織對認證認可行標的實施情況、實施取得的效益、存在的問題以及改進建議等進行實施效果評價。對于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮實質(zhì)性貢獻或者取得顯著效益的認證認可行標項目、組織和個人予以鼓勵和經(jīng)驗推廣。
對于具有代表性的典型案例，應(yīng)進一步推廣應(yīng)用，發(fā)揮其示范和帶動作用。
第三十一條 認證認可行標實施的五年內(nèi)，認可檢測司應(yīng)組織認證認可行標復(fù)審。有下列情形之一的，應(yīng)當及時復(fù)審：
(一)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
(二)相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的；
(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；
(四)其他需要及時復(fù)審的情形。
第三十二條 復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種情況。國家認監(jiān)委應(yīng)及時對復(fù)審結(jié)論進行公告。
復(fù)審結(jié)論為修訂的認證認可行標，由國家認監(jiān)委按照相關(guān)程序組織修訂。
復(fù)審結(jié)論為廢止的認證認可行標，由國家認監(jiān)委在公告廢止前公開征求意見。
第三十三條 禁止認證認可行標承擔(dān)單位以營利為目的收取費用。嚴禁采取攤派、有償署名等方式收取不合理費用。禁止性行為經(jīng)查實的，取消認證認可行標制修訂資格。
第三十四條 對無正當理由未能按時完成認證認可行標制修訂任務(wù)的法人和非法人組織，經(jīng)督促后仍不能完成認證認可行標制修訂工作的單位和項目負責(zé)人，取消承擔(dān)該項目的資格，三年內(nèi)不得申報新的項目。
第三十五條 對違反本規(guī)定的法人和非法人組織，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規(guī)予以處罰。
第六章附 則
第三十六條 國家認監(jiān)委向社會免費公開認證認可行標文本。
第三十七條 本規(guī)定由國家認監(jiān)委負責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《認證認可行業(yè)標準制(修)訂工作程序》(國認科〔2018〕15號)同時廢止。
市場監(jiān)管總局
2025年3月19日
年終盤點丨中標金額超9.2億！2024年色譜儀中標數(shù)據(jù)出爐
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