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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】 為了保障科技創(chuàng)新政策落地，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，率先在全省建成創(chuàng)新型城市，浙江省諸暨市發(fā)布
《關(guān)于高水平建設(shè)科技創(chuàng)新強市的政策意見》(以下簡稱《政策意見》)，將于今年8月1日起施行，以期發(fā)揮各項支持政策的疊加效應(yīng)。
基于原有科技政策，當(dāng)?shù)卦凇墩咭庖姟分行略?4項、修改8項內(nèi)容，對創(chuàng)新主體研發(fā)投入的獎勵補助有所提高?！墩咭庖姟穱@加大創(chuàng)新主體培育、提升自主創(chuàng)新能力等5方面，共提出26條具體舉措。
在加大創(chuàng)新主體培育力度上，《政策意見》提出對當(dāng)年新認(rèn)定的省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予50萬元獎勵。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級、紹興市級重點實驗室(工程技術(shù)研究中心、工程研究中心)，分別給予500萬元、100萬元、20萬元獎勵。對企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建實驗室、研究院、研發(fā)中心等研發(fā)平臺的，根據(jù)雙方合作項目合同金額給予企業(yè)5萬元至20萬元獎勵。
為加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，《政策意見》支持基礎(chǔ)研究型、頭部企業(yè)引領(lǐng)型、總部企業(yè)攻關(guān)型和創(chuàng)新平臺服務(wù)型等多元運營的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對當(dāng)年新認(rèn)定的省級、紹興市級新型研發(fā)機構(gòu)給予200萬元、50萬元獎勵，省級新型研發(fā)機構(gòu)績效評價優(yōu)秀的，按省獎補資金的30%予以配套支撐，最高不超過300萬元。
《政策意見》還強化科研成果獎勵，對獲國家科學(xué)技術(shù)特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予500萬元、300 萬元、200萬元獎勵；獲省科技大獎、一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予300萬元、100萬元、60萬元、20萬元的獎勵。
對于成果轉(zhuǎn)化，《政策意見》鼓勵校企科技合作，就合同技術(shù)交易金額在10萬元及以上的項目，按實際技術(shù)交易支付金額的20%給予補助，單個項目補助最高不超過50萬元。
大型科研儀器是創(chuàng)新主體進(jìn)行科研工作的必要條件?！墩咭庖姟访鞔_，要深化完善科技創(chuàng)新券制度，加快科研設(shè)施與儀器設(shè)備開放共享，對具有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，每年分別給予最高20萬元、10萬元創(chuàng)新券額度。諸暨市企業(yè)使用創(chuàng)新載體提供的科技查新、檢驗檢測等服務(wù)，可用創(chuàng)新券抵用最高不超過50%的費用。
在知識產(chǎn)權(quán)金融體系方面，諸暨將拓展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，同時探索科技成果轉(zhuǎn)化保險、專利保險、大型科研儀器開放共享保險補償機制，每家單位給予不超過10萬元補助。
《政策意見》原文如下：
關(guān)于高水平建設(shè)科技創(chuàng)新強市的政策意見
為貫徹落實《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等五個政策的通知》(紹政辦發(fā)〔2021〕29號)，保障科技創(chuàng)新政策落地，著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，率先在全省建成創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中共諸暨市委關(guān)于高水平建設(shè)人才集聚高地科技創(chuàng)新強市的決定》(諸市委〔2020〕10號)，特制定如下政策意見。
一、加大創(chuàng)新主體培育力度
(一)加快培育創(chuàng)新型企業(yè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，給予3萬元獎勵。對當(dāng)年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎勵40萬元，重新認(rèn)定的減半獎勵；對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)上年度獲得的科技金融貸款，按不高于銀行同期基準(zhǔn)貸款利率(LPR)的50%給予貼息扶持，最高不超過10萬元；對當(dāng)年首次認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，在當(dāng)年度“畝均效益”綜合評價初評結(jié)果基礎(chǔ)上給予加分。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予50萬元獎勵。
(二)推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級、紹興市級重點實驗室(工程技術(shù)研究中心、工程研究中心)，分別給予500萬元、100萬元、20萬元獎勵；對當(dāng)年新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心、紹興市企業(yè)研究開發(fā)中心，分別給予40萬元、20萬元、5萬元獎勵；對當(dāng)年新認(rèn)定的省級重點企業(yè)研究院按獲得的上級資助金額給予1:1配套補助；對企業(yè)與高校院所聯(lián)合共建實驗室、研究院、研發(fā)中心等研發(fā)平臺的，根據(jù)雙方合作項目合同金額給予企業(yè)5萬元至20萬元獎勵。
(三)加強國際科技合作載體建設(shè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級及以上海外研發(fā)機構(gòu)、海外創(chuàng)新孵化中心、“ 一帶一路 ”聯(lián)合共建實驗室(研究中心)、國際科技合作基地分別給予100萬元、60萬元、30萬元、20萬元獎勵。
(四)加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持基礎(chǔ)研究型、頭部企業(yè)引領(lǐng)型、總部企業(yè)攻關(guān)型和創(chuàng)新平臺服務(wù)型等多元運營的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對當(dāng)年新認(rèn)定的省級、紹興市級新型研發(fā)機構(gòu)給予200萬元、50萬元獎勵，省級新型研發(fā)機構(gòu)績效評價優(yōu)秀的，按省獎補資金的30%予以配套支撐，最高不超過300萬元。
(五)引進(jìn)大院名所共建創(chuàng)新載體。鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所設(shè)立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，對引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊，并結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求完成相關(guān)成果轉(zhuǎn)化的，每家每年給予運營經(jīng)費、項目經(jīng)費、條件建設(shè)經(jīng)費等資金扶持；引進(jìn)共建特別重大的創(chuàng)新載體，專題研究；對紹興市績效評價優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，再給予不少于50萬元獎勵。支持上述創(chuàng)新載體及其他共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院(實驗室)與我市企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，對雙方合作的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目，合同技術(shù)交易金額在10萬元及以上的，按實際技術(shù)交易支付金額的30%給予企業(yè)補助，單個項目最高不超過50萬元。
(六)推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。鼓勵創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢企業(yè)牽頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校，組建任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新聯(lián)合體，對省級、紹興市級創(chuàng)新聯(lián)合體每年視協(xié)同創(chuàng)新工作情況及成效分別給予30萬元、20萬元的工作經(jīng)費補助，優(yōu)先推薦市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體參與國家、省創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動，承擔(dān)國家、省、市重大攻關(guān)項目。
二、優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局
(七)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。對列入省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單的，給予500萬元的資金扶持；建設(shè)期滿省級考核為優(yōu)秀、良好的，分別給予500 萬元、300萬元的獎勵；對紹興市績效評價優(yōu)秀的綜合體，再給予50萬元獎勵。
(八)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。大力培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間，對當(dāng)年新認(rèn)定的國家、省、紹興市級科技企業(yè)孵化器(雙創(chuàng)示范基地)分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對當(dāng)年新認(rèn)定(備案)的國家級、省級、紹興市級眾創(chuàng)空間分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎勵；大力推動諸暨市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(諸暨市科創(chuàng)中心)建設(shè)，每年給予200萬元的運營經(jīng)費補助。符合條件的省級以上科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間同等享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得收入的增值稅等優(yōu)惠政策。
(九)提高雙創(chuàng)平臺孵化服務(wù)水平。紹興市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育1家省級科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，分別給予運營單位2萬元、5萬元獎勵。對獲得省考評優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間，給予1:1獎勵；對市考評優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予30萬元、5萬元獎勵。以上同一年度獲得的支持經(jīng)費總額，最高不超過100萬元。
三、提升自主創(chuàng)新能力
(十)鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計年報納統(tǒng)對象當(dāng)年享受加計扣除所得稅優(yōu)惠政策的實際研發(fā)費用占營業(yè)收入比例，按照3%≤占比<4%、4%≤占比<5%、5%及以上，且研發(fā)費用比上年增長15%以上的，分別獎勵研發(fā)投入的6%、8%、10%，單家企業(yè)獎勵最高不超過500萬元。研發(fā)投入增長在8%-15%(含)之間的，減半獎勵。對企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計年報中的研發(fā)費用有正增長且總額為全市前1-5名、前6-10名的企業(yè)分別給予每家30萬元、20萬元的獎勵。對當(dāng)年升規(guī)且納入企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計年報統(tǒng)計的企業(yè)，其研發(fā)費用達(dá)到100萬(含)以上，給予10萬元獎勵。以上三項條款按就高不重復(fù)獎勵。國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費支出可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。
(十一)強化科研成果激勵。對獲國家科學(xué)技術(shù)特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予500萬元、300 萬元、200萬元獎勵；獲省科技大獎、一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予300萬元、100萬元、60萬元、20萬元的獎勵；對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級新產(chǎn)品(技術(shù))并取得科技成果登記證書的，分別給予每項5萬元、1萬元獎勵，同一單位當(dāng)年獎勵最高不超過5萬元；對當(dāng)年獲省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)勝獎的企業(yè)分別給予5萬元、3萬元、2萬元、1萬元獎勵。
(十二)實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈融合要求，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合大院名校聯(lián)合攻堅，實施“揭榜掛帥”重點攻關(guān)項目，對列入紹興市級的項目，按項目實際研發(fā)投入的25%，給予最高不超過300萬元的財政支持；對列入諸暨市本級的項目，按項目實際研發(fā)投入的20%，給予最高不超過100萬元的財政支持。
(十三)鼓勵創(chuàng)新主體進(jìn)行項目研發(fā)。積極鼓勵企業(yè)申報“尖兵”“領(lǐng)雁”等浙江省重點研發(fā)計劃和國家重大科技項目(包括科技創(chuàng)新2030重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金重點及重大項目等)，對列入上述項目且為主要牽頭承擔(dān)單位的，按省級補助金額給予20%的配套補助，最高不超過100萬元。
(十四)鼓勵開展醫(yī)藥衛(wèi)生科研活動。對實施同年度諸暨市級醫(yī)藥衛(wèi)生科技計劃項目綜合考評排名前三位的項目承擔(dān)單位，分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。
(十五)強化科技支撐鄉(xiāng)村振興。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院按獲得的上級資助金額給予1:1配套補助。對當(dāng)年新認(rèn)定的省級農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心給予20萬元獎勵。對當(dāng)年新認(rèn)定(備案)的國家級、省級星創(chuàng)天地，分別給予50萬元、20萬元獎勵。
四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
(十六)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心。高校、科研院所與我市共建科
技協(xié)同創(chuàng)新中心(科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心)的，根據(jù)簽訂合同給予每年不超過20萬元工作經(jīng)費補助。對我市企業(yè)與上述高校院所合作的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目，合同技術(shù)交易金額在10萬元及以上的，按照實際技術(shù)交易支付金額給予高校院所指定工作人員3%的獎勵，每家高校院所指定工作人員當(dāng)年累計最高不超過10萬元。
(十七)加強科技大市場建設(shè)。根據(jù)合同對科技大市場運行單位給予經(jīng)費補助，每年最高不超過50萬元；根據(jù)合同對入駐科技大市場的科技中介服務(wù)機構(gòu)給予經(jīng)費補助，每年最高不超過30萬元；對上述單位促成的我市企業(yè)與高校院所合作的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目，合同技術(shù)交易金額在10萬元及以上的，按實際技術(shù)交易支付金額的5%給予獎勵，同一單位當(dāng)年累計最高不超過50萬元。
(十八)完善技術(shù)交易體系。對從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技中介服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成的我市企業(yè)與高校院所合作的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目，分別按實際技術(shù)交易支付金額的1%、0.5%給予獎勵。同一單位、個人當(dāng)年累計最高不超過50萬元、10萬元。
(十九)鼓勵科技成果產(chǎn)業(yè)化。對我市企業(yè)與高校、科研院所合作的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目，合同技術(shù)交易金額在10萬元及以上的，按實際技術(shù)交易支付金額的20%給予補助，單個項目補助最高不超過50萬元。
(二十)加強軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。對承擔(dān)國防科研項目，實際研發(fā)投入100萬元以上的，項目通過驗收后，按項目實際研發(fā)投入的35%給予補助；對通過技術(shù)市場交易獲得國防科研成果并成功產(chǎn)業(yè)化的，按實際發(fā)生技術(shù)交易額的35%給予補助；對軍工單位參與建設(shè)的各類軍民融合試驗基地、研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新平臺，投入使用后，按實際建設(shè)投入的10%給予補助。上述單個項目補助最高不超過500萬元。
五、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最美環(huán)境
(二十一)深化完善科技創(chuàng)新券制度。進(jìn)一步推廣使用創(chuàng)新券，推動科技創(chuàng)新券跨行政區(qū)域互認(rèn)互通，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。本市企業(yè)使用創(chuàng)新載體提供的科技查新、檢驗檢測等服務(wù)可用創(chuàng)新券抵用最高不超過50%費用，同一企業(yè)一年內(nèi)申領(lǐng)額度最高不超過20萬元。
(二十二)完善知識產(chǎn)權(quán)金融體系。拓展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保體系，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企事業(yè)單位，按不高于基準(zhǔn)利率(LPR)的80%給予貼息，對評估費用按實際放款額的2‰給予補助，最高不超過30萬元。探索科技成果轉(zhuǎn)化保險、專利保險補償機制，每家企業(yè)給予不超過 10 萬元補助。
(二十三)培育高質(zhì)量專利。對新獲得中國專利(外觀設(shè)計專利)金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；獲省專利(外觀設(shè)計)金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予20萬元、5萬元獎勵。
(二十四)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護(hù)。對當(dāng)年授權(quán)的發(fā)明專利獎勵3000元/件，對當(dāng)年新授權(quán)的國外發(fā)明專利獎勵2萬元/件；對實現(xiàn)發(fā)明專利清零的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予獎勵2萬元；對實施發(fā)明專利價值提升及轉(zhuǎn)化的企事業(yè)單位，給予獎勵每項不超過2萬元；對通過知識產(chǎn)權(quán)托管(知管家)項目驗收的企業(yè)，給予獎勵不超過10萬元；對通過
司法途徑專利維權(quán)或應(yīng)對國外專利侵權(quán)糾紛勝訴的，給予不超過100萬元補助；對當(dāng)年新開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程、專業(yè)、學(xué)院的高校，給予獎勵不超過50萬元。
(二十五)發(fā)揮專利示范企業(yè)引領(lǐng)作用。對新認(rèn)定(達(dá)標(biāo))的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)(知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場、發(fā)明專利大戶)和通過“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元獎勵；對新成立的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，給予每家20萬元補助；對省、市專利導(dǎo)航、預(yù)警項目，給予獎勵不超過60萬元；對新取得專利代理師執(zhí)業(yè)證的，給予2萬元獎勵；對當(dāng)年新設(shè)立的專利代理機構(gòu)獎勵20萬元；對新培育和引進(jìn)的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，給予獎勵不超過100萬元；對新認(rèn)定的省級商業(yè)秘密保護(hù)基地，給予獎勵不超過5萬元；對每年驗收合格的品牌指導(dǎo)服務(wù)站給予10萬元獎勵。
(二十六)營造寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。建立科技項目風(fēng)險保障機制，對探索性強、風(fēng)險性高的科研項目，切實從體制和機制上給予支持。加強科研誠信體系建設(shè)，建立科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，加大對科技創(chuàng)新改革的支持力度，激發(fā)創(chuàng)新活力，解除后顧之憂。完善各種評價、保障、激勵機制，把寬容失敗就是鼓勵創(chuàng)新的理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展。
六、附則
(二十七)為鼓勵處于培育和初始發(fā)展階段的企業(yè)開展科技創(chuàng)新積極性，本意見不與獎勵(補助)對象當(dāng)年地方財政貢獻(xiàn)、企業(yè)規(guī)模、畝均稅收掛鉤。上年度無研發(fā)費用的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、當(dāng)年因重大環(huán)境保護(hù)事故、重大安全生產(chǎn)事故、稅收違法及逃廢債事件“一票否決”的企業(yè)不得享受該政策。
(二十八)本意見自2021年12月30日起施行。2021年1月1日至施行之日所發(fā)生的涉及科技獎補的事項可參照本意見執(zhí)行。涉及的扶持政策與市委、市政府原出臺的政策規(guī)定不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。市科技局會同市財政局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局依據(jù)本意見制定具體實施細(xì)則。本意見執(zhí)行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，涉及本意見的條款作相應(yīng)調(diào)整。
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